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| Resumen La incorporación de las cuestiones y problemas ambientales en el campo de la ordenación del territorio, representa un aspecto de gran relevancia. Dentro de él, el nuevo concepto- filosofía del desarrollo sostenible encuentra, en los instrumentos de planificación urbana y regional, un excelente andamiaje para implementar la obligada senda de la sostenibilidad. En la reunión de Julio de 1994 en Dresde (Alemania), los ministros de medio ambiente de la Comunidad Europea alcanzaron un acuerdo unánime para “reclamar un Política de Ordenación del Territorio como instrumento básico para alcanzar un desarrollo sostenible. El desarrollo económico de las últimas décadas y el modelo de producción y consumo adoptado está generando cambios que resultan cada vez más preocupantes de la distribución espacial de población y actividad económica. Así se observa una excesiva concentración de población en las grandes ciudades u una desertización progresiva de las zonas rurales; unas deficiencias cada vez más acusadas entre los niveles de bienestar del Norte y Sur; una degradación alarmante del territorio y sus recursos naturales, etc. En suma, una irracional utilización de los recursos con consecuencias graves para el bienestar humano y particularmente para las generaciones futuras. POLÍTICA AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE. La gestión del medio ambiente resultante de una política ambiental previamente formulada encuentra en la política de ordenación del territorio el marco idóneo, en la escala regional-local, para la incorporación del paradigma ambiental y su amplia casuística en la política pública. Es necesario pues un planteamiento innovador desde el desarrollo sostenible, en relación con el modelo de uso de recursos capaz de armonizar las variables económicas y sociales con las ambientales, en el contexto territorial. La implementación del desarrollo sostenible debe fundamentarse en la escala local-regional, además de en un cambio importante en el modelo de producción y consumo de los países desarrollados en primer término, en la evaluación o estimación estratégica ambiental de planes y programas sectoriales y , sobre todo, de aquellos que afectan a la política de ordenación del territorio. El crecimiento material ilimitado no es compatible con los límites ecológicos y de los recursos naturales por lo que la ética del crecimiento material, como pilar fundamental de la sociedad industrial, debe ser reconsiderada. La nueva política del desarrollo territorial debe también incorporar con urgencia el hecho de que el suelo es un recurso escaso y el territorio tiene límites. La Agenda 21, por otra parte, principal documento de la Cumbre de Río 92, que implica un plan de acción aun vigente, reconoce que es necesario establecer un nuevo maridaje entre la economía y la ecología y el medio ambiente, y el territorio hasta ahora divorciadas en la práctica. Hay que ecologizar la economía y territorializar el desarrollo dentro del contexto de lo que se denomina “desarrollo sustentable o sostenible”, aun pobremente comprendido y practicado. LA NUEVA POLÍTICA AMBIENTAL DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. La integración de las Agendas 21 locales en los procesos de planificación territorial resulta ya una necesidad inaplazable. La penetración de la dimensión ambiental en la metodología de la Planificación Territorial ha dinamizado la adopción de enfoques integradores. Con la incorporación del nuevo paradigma del desarrollo sostenible se abren nuevas posibilidades de amplio espectro en las que el protagonismo de la planificación territorial adquiere una relevancia desconocida hasta hoy. La retórica del desarrollo sostenible debe empezar a hacerse desde la escala territorial más próxima al ciudadano. Las razones de la idoneidad de buscar su implementación a nivel local están fundamentalmente en: - Posibilidades de modular las políticas y objetivos generales para tener en cuenta las especificidades de cada zona. - La cercanía de los gobiernos locales a los ciudadanos. Criterio de observar la sostenibilidad como un proceso con una fuerte participación. - Las competencias de que disponen los municipios y su nuevo papel como motores del cambio. El desarrollo sostenible representa, finalmente, la gran oportunidad de ensamblar, formalmente, la política de ordenación del territorio y la política ambiental en lo que podría denominarse planificación ambiental-territorial. |
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