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Los Residuos y la Información al Público.
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 Introducción El rechazo social de los residuos es un hecho que está íntimamente ligado al nivel de información de los ciudadanos. A este respecto, las tareas de información y comunicación no son fáciles. En todos los planes y programas de residuos, las estrategias de información y comunicación son muy importantes. Durante el acto se hizo un análisis de la situación general de la gestión de residuos; la definición del grado de información de la sociedad y la percepción pública del problema derivado de su gestión y el planteamiento y análisis de propuestas para mejorar esta información |
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Presentación Al presentar la mesa redonda su presidente, José Ignacio Cuervo, señaló que el problema de los residuos es un hecho que está íntimamente ligado al nivel de información de los ciudadanos. A este respecto, las tareas de información y comunicación no son fáciles. En todos los planes y programas de residuos, las estrategias de información y comunicación son muy importantes. Existen tres elementos básicos para la realización de una política abierta en materia de residuos: • Plan de Residuos Debe ser técnicamente correcto y su coste debe poder ser argumentado económicamente a la población. También es necesario informar a los ciudadanos de los costes que suponen otras alternativas. • Consenso Es necesario llegar a un acuerdo con los agentes interesados, con los poderes institucionales, etc. • Información al público Último paso, quizá el más importante de los anteriores. Es necesario dar información de la solución escogida. Después de destacar la importancia de la información continuada a la población, el Sr. Cuervo presentó los temas a tratar en la mesa redonda, así como las líneas que han marcado la actuación de la Entidad Metropolitana de Barcelona en materia de residuos. Desarrollo del Acto Ramón Ariño de Garay. Secretario General. ASEGRE Para que la gestión de residuos sea eficaz, es necesario un plan de información, antes, durante, y después de llevar a cabo una actividad: • Antes de iniciar cualquier actividad es necesario cumplir la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental (R.D.L. 9/2000 de 6 de Octubre que modifica el R.D.L. 1302/86) y la Directiva 96/61/CE de IPPC. • Durante el desarrollo de la actividad sería recomendable asumir el Reglamento 1836/93 de 29 de Junio sobre Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental. • Después del desarrollo de la actividad, haciendo pública la Declaración Medioambiental a que obliga el Reglamento (CEE) 1836/93 del Consejo de ecogestión y ecoauditoría (EMAS), resultado del sistema de gestión ambiental que la empresa tenga implantado. Toda actividad genera residuos. Se generan 7.000 millones de toneladas en todo el mundo, habiendo aumentado en un 4% en los últimos 4 años. No es posible la sostenibilidad del modelo socioeconómico con las condiciones actuales. Sea cual sea el citado modelo, se deben minimizar residuos tanto en producción como en consumo. Las conclusiones de este sector son el reconocimiento de la existencia de los residuos, pero aplicando las “Mejores Técnicas Disponibles” (BAT) hay que reducir tanto su cantidad, como su nivel de peligrosidad. Es imprescindible una gestión adecuada de los residuos.
Diego Herranz Martí. Responsable del Área de Residuos. Ecologistas en Acción De entre las obligaciones de información por parte de la Administración, las ONG’s distinguen dos principales: Información Activa e Información Pasiva. Respecto a la primera de ellas, es difícil que una política de residuos tenga éxito si no se apoya en una colaboración ciudadana. Es necesario que el público se movilice en función de la información que recibe. La información pasiva se refiere a los trámites de información pública del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, de la Ley 90/313/CE de libre acceso a la información ambiental, etc. Se recibe mucha propaganda, pero poca información sobre las causas del incremento de las basuras, la gestión de las mismas, los problemas de los residuos peligrosos domésticos y el reciclaje (existe una gran confusión en esta materia, la gente no sabe que significa el punto verde, etc). Es necesario que el ciudadano se corresponsabilice, que exija responsabilidades a las empresas privadas y a la Administración, y que sea consciente de que tienen que padecer el problema de los residuos. Para ello se deben desarrollar políticas de información activa a los ciudadanos.
Gustavo Jerez Alarnes. Secretario General. APIA La información ambiental no tiene demasiada importancia en el mundo de la información, pues todavía no hay un debate político que atraiga a los medios de comunicación. Dentro de ésta, la energía nuclear y la política hidráulica son las más importantes. La información sobre residuos ocupa más espacio en medios de comunicación regionales y locales que en los nacionales. En esta materia se va, poco a poco, desarrollando una información más clara y sencilla, de forma que los ciudadanos pueden comprenderla mejor. Aunque el periodismo ambiental es similar al resto de los periodismos, en algunos aspectos (preponderancia de las “malas” noticias, en muchos casos debido a que los ecologistas, a los que se les atribuyen políticas tremendistas, han sido más accesibles para los periodistas), tiene dos complicaciones adicionales: • Las personas que toman las decisiones, a menudo, piensan que estos temas tienen menos importancia que otros de más actualidad y aceptación, por parte del público objetivo. · Muchas veces, esos temas no son bien comprendidos por quienes deciden. Al periodista ambiental se le obliga a educar, cuando su objetivo prioritario no es educar. Bastaría con transmitir de forma adecuada la información, que es una forma de educar.
José Hernández Nieto. Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. Ministerio de Medio Ambiente La Administración tiene la obligación de satisfacer el derecho del ciudadano a acceder a la información pública, pero, a nivel nacional y comunitario, se encuentra con una serie de dificultades, para cumplir ese deber de dar y recabar información, como las siguientes: • Según la UE, existe una falta de actualización sistemática de los datos en los estados miembros, sobre todo, en estados descentralizados como es el caso de España, en donde las competencias recaen sobre las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos, quienes tienen una cierta insuficiencia tecnológica y humana para hacer un seguimiento de esta información. • Falta de coordinación y homogeneidad, entre Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, en la denominación de los residuos peligrosos (residuos especiales, residuos industriales,...), donde existe ambigüedad y confusión. En cualquier caso, los pilares para una adecuada gestión de los residuos son la participación ciudadana y las responsabilidades del productor.
Tomas Bellas Menéndez. Director de Relaciones con Empresas Adheridas. Ecovidrio Ecovidrio parte de la base de que los consumidores son conscientes de que el reciclado de vidrio beneficia al medio ambiente. Desde que se puso en marcha la Ley de Envases en mayo de 1998, Ecovidrio ha desarrollado diversas herramientas de publicidad, promoción y relaciones públicas, para acercar el reciclado de vidrio a los ciudadanos. Con estas herramientas, no sólo se pretende que el reciclado de vidrio sea más cercano al consumidor, sino que éste tome conciencia de que el vidrio no es basura. Transmiten al público que reciclar es fácil, que no supone ningún esfuerzo, y que con un gesto tan básico como introducir una botella de vidrio en un “iglú”, se consiguen grandes beneficios ambientales. Según los estudios que ha hecho Ecovidrio sobre los conocimientos que tienen los ciudadanos en torno al reciclado, la mayoría de los consumidores no sabe que los envases de vidrio que se recogen en los iglúes se reciclan al 100%. Tampoco saben, en muchos casos, para qué sirve el Punto Verde.
Josep Planas Cisternas. Departament de Medi Ambient. Generalitat de Catalunya Debe distinguirse entre información y comunicación. Los instrumentos de Información Ambiental se estructuran de la siguiente manera: • Instrumentos de captación: que recopilan información, que luego es ofrecida al ciudadano. • Instrumentos de estructuración de la información: que organizan la información ambiental, que llega para crear índices, sistemas de información geográfica,... • Instrumentos de difusión: que permiten que la información llegue al público tanto de forma general y pasiva, como de forma concreta y activa. Estos instrumentos se materializan en cursos, jornadas, revistas sectoriales, boletines sectoriales, materiales didácticos, páginas webs, etc. El público objetivo al que se difunde toda esta información es principalmente: • Empresas: - Productoras de residuos: declaración anual de residuos, catálogo de residuos de Cataluña, manual de gestión de residuos, registro de transportistas,... - Gestoras de residuos: registro de empresas gestoras. • Ciudadanos: pueden hacer solicitudes orales (personales o telefónicas) y escritas (carta, web). • Administraciones Locales: se les facilita que la información llegue directamente al ciudadano . Tienen la competencia en la gestión de residuos. • Sector docente: materiales didácticos, cursos, jornadas, etc para el profesorado. Son transmisores claros de información.
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