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 Relatores: Jordi González Porta. Port de Barcelona Antonio Lechuga Álvaro. Colegio de Ingenieros de Caminos Canales y Puertos Colaboradores técnicos: Fernando Marco Peñarrocha. UGT- País Valenciano Eduardo Perera Van Jove. APROMA Coordinador: Jordi Vila Martínez. Port de Barcelona |
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La actividad desarrollada por este grupo de trabajo se ha centrado en hacer propuestas sobre cómo iniciar las políticas de desarrollo integral y sostenible para las zonas costeras del estado español, bajo el marco de la “Estrategia Europea para la Gestión Integral de la Zona Costera”. Este marco común, que fija unos criterios y estrategias unitarias, debería dotarse, además, de unos objetivos estratégicos unitarios a los que se acomodarían las estrategias y objetivos de cada uno de los estados miembros. Las propuestas realizadas hacen referencia a la organización para garantizar una buena coordinación y una suficiente coherencia entre los distintos niveles de administración y sectores que se ven implicados en las políticas de desarrollo integral de las zonas costeras. De acuerdo con los casos concretos de experiencias de desarrollo integral del litoral estudiados, esta implicación de los diversos agentes afectados o dependientes es el único camino para superar las dificultades inherentes a la especial complejidad del litoral y la diversidad de presiones que le afectan. Así, se propone que el estado español se dote de las siguientes estructuras organizativas, al menos, inicialmente: · Un órgano de coordinación entre administraciones en dónde estén representados los diferentes niveles (local, autonómico y estatal) así como las diferentes políticas sectoriales (pesca, agricultura, energía, industria, transporte, turismo y medio ambiente) con responsabilidades en las zonas costeras. Esta coordinación debe permitir la integración y armonización de políticas y legislaciones. · Una red estatal de información cuyo fin es mejorar los mecanismos de planificación, coordinación y transferencia de información científica y técnica pluridisciplinaria relacionada con la costa. Esta red seria la versión estatal de la "Oficina Europea de Investigación de la Zona Costera" propuesta en la estrategia europea. · Creación de un “Foro de la Costa”, órgano participativo y de consulta abierto a todos los sectores y grupos de la sociedad con interés o presencia en las zonas costeras. Su función sería abrir las políticas de gestión integral de las zonas costeras a los grupos de interés y a la población en general, tal y como se recomienda en la estrategia europea. Futuro del grupo de trabajo La existencia de un grupo de trabajo como el que ha elaborado este documento, sólo tiene sentido si existe una continuidad en sus actividades en el periodo intercongresos, y expone sus resultados y conclusiones en el periodo congresual. La manera de seguir dando forma a las propuestas presentadas aquí puede ser muy variada. Entre las líneas de actuación que se cree necesario seguir, destacamos las siguientes: 1. Profundizar en el análisis de las presiones e impactos sobre el medio que afectan especialmente al litoral, así como de su estado actual y la previsión de las afectaciones futuras previsibles. 2. Recoger y analizar casos prácticos a nivel estatal e internacional de experiencias de gestión integral de la zona costera interesantes que permitan al grupo de trabajo adquirir más información sobre el tema y sacar conclusiones útiles para la mejorar y ampliar la propuesta de estrategia para las costas españolas. 3. Debatir en profundidad las posibilidades de aplicación de instrumentos (fiscales y no fiscales) para ayudar al logro de los objetivos como es el caso de las ecotasas, la adquisición pública o privada de espacios litorales de especial valor natural para asegurar su correcta protección o la creación de un fondo de compensación para los municipios por permuta de terrenos urbanizables. El desarrollo de estos puntos debe permitir profundizar sobretodo en los siguientes aspectos: · Valorar las posibilidades de aplicación y la efectividad de el método de planificación de la zona costera española propuesto en el presente documento. · Establecer detalladamente las funciones concretas de cada una de las herraminetas y órganos de gestión propuestos para la estrategia española de gestión de la zona costera.
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